溫州市、文成縣、泰順縣人民政府：

　　《溫州市人民政府關(guān)于要求對(duì)文泰地震避災(zāi)建設(shè)政策支持和資金補(bǔ)助的請(qǐng)示》（溫政〔2014〕80號(hào)）悉。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)函復(fù)如下：

　　一、原則同意溫州市《關(guān)于開展文泰震區(qū)避災(zāi)建設(shè)的指導(dǎo)意見（送審稿）》和《文成縣避災(zāi)建設(shè)工作實(shí)施方案（送審稿）》《泰順縣避災(zāi)建設(shè)實(shí)施方案（送審稿）》，在省地震局劃定的地震烈度6度、5度區(qū)范圍內(nèi)，組織實(shí)施抗震安居工程。

　　二、抗震安居工程建設(shè)的主要內(nèi)容為：民房異地遷建、自行購(gòu)房、本地重建（原則上應(yīng)在中心村）約10800戶；原房維修約18000戶；避災(zāi)小區(qū)配套建設(shè)；受損道路、水利、學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、避災(zāi)點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施維修加固或重建。實(shí)施時(shí)間為2015年1月至2017年12月底，力爭(zhēng)提前完成。

　　三、溫州市要組織兩縣政府按照“科學(xué)重建、規(guī)劃先行，因地制宜、分類指導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，群眾自主、政府扶持，統(tǒng)一政策、雙向選擇”的基本原則，結(jié)合珊溪水庫(kù)水源地保護(hù)、貧困山區(qū)農(nóng)民下山脫貧、推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)等工作，進(jìn)一步細(xì)化抗震安居工程建設(shè)方案和政策措施。要按照“抓根本、不可逆”的要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。“抓根本”就是從根本上解決群眾住房安全問題，確保異地遷建、自行購(gòu)置和本地重建的住房抗震能力達(dá)到地震烈度6度以上，原房維修加固能消除安全隱患；從根本上減少對(duì)珊溪水庫(kù)庫(kù)區(qū)水環(huán)境的影響；從根本上改善群眾的生產(chǎn)生活條件。“不可逆”就是享受此次異地遷建、自行購(gòu)房、本地重建補(bǔ)助政策的農(nóng)戶應(yīng)拆除原住房，復(fù)墾宅基地，確保老舊住房不再有人居住。

　　四、溫州市和兩縣政府要加大統(tǒng)籌力度，盡量引導(dǎo)更多的群眾自愿遷入小城鎮(zhèn)、縣城或溫州市區(qū)等。要根據(jù)抗震安居工程實(shí)施后人口變化的實(shí)際，進(jìn)一步完善避災(zāi)小區(qū)配套和受損道路、水利、學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、避災(zāi)點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，分輕重緩急安排建設(shè)或維修、重建。要根據(jù)群眾自愿申請(qǐng)，編制異地遷建、自行購(gòu)房、本地重建、原房維修加固等抗震安居工程建設(shè)的分年度實(shí)施計(jì)劃,并落實(shí)到戶，建檔立卡，其中倒房戶、嚴(yán)重受損戶先行安排。

　　五、省政府及有關(guān)部門支持溫州市和兩縣的主要政策措施：

　　（一）對(duì)異地遷建、自行購(gòu)房、本地重建戶執(zhí)行省扶貧重點(diǎn)村農(nóng)民異地搬遷政策，按人均8400元補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到戶，并按計(jì)劃名冊(cè)實(shí)施管理，完成一戶、兌現(xiàn)一戶、銷號(hào)一戶。兩縣要抓緊向省扶貧辦報(bào)年度計(jì)劃。

　　（二）省財(cái)政對(duì)異地遷建、自行購(gòu)房的農(nóng)戶再按人均8000元標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算補(bǔ)助兩縣，與省扶貧重點(diǎn)村農(nóng)民異地搬遷補(bǔ)助資金配套使用，根據(jù)進(jìn)度同步撥付，由兩縣制訂分類到戶標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)。

　　（三）盡量爭(zhēng)取將更多的低收入農(nóng)戶列入住房救助對(duì)象，兩縣要抓緊將有關(guān)材料報(bào)省建設(shè)廳，積極爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)村困難群眾住房救助（危舊房改造）資金。

　　（四）允許兩縣調(diào)整省重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣群眾增收致富奔小康工程特別扶持資金相關(guān)項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，確保50%以上用于抗震安居工程建設(shè)。

　　（五）受損道路、水利、學(xué)校、衛(wèi)生院、養(yǎng)老院、避災(zāi)點(diǎn)等公共基礎(chǔ)設(shè)施的維修加固、重建和地質(zhì)災(zāi)害防治等項(xiàng)目，由兩縣分別向省級(jí)有關(guān)部門申報(bào)，省級(jí)有關(guān)部門優(yōu)先立項(xiàng)、傾斜支持。兩縣應(yīng)抓緊開展病險(xiǎn)水庫(kù)安全鑒定，省里將積極爭(zhēng)取國(guó)家立項(xiàng)，并適當(dāng)提高病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目省補(bǔ)助比例。增加兩縣小城市培育和城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，重點(diǎn)用于恢復(fù)重建。將受災(zāi)學(xué)校建設(shè)納入農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃范圍，省教育廳給予優(yōu)先安排。

　　（六）抗震安居小區(qū)選址應(yīng)盡量避免占用或少占用基本農(nóng)田，必需的規(guī)劃新增及建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)確實(shí)難以解決的，經(jīng)省民政廳、省建設(shè)廳核實(shí)確認(rèn)后，由省國(guó)土資源廳按照異地搬遷實(shí)際戶數(shù)和人數(shù)核定專項(xiàng)安排。宅基地復(fù)墾按省定政策補(bǔ)助，其增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)收益部分，應(yīng)統(tǒng)籌用于補(bǔ)助農(nóng)戶搬遷。

　　（七）抗震安居小區(qū)建設(shè)免收省級(jí)耕地開墾費(fèi)等，其他相關(guān)規(guī)費(fèi)原則上全部免收。

　　六、溫州市和兩縣政府要把抗震安居工程建設(shè)列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化組織，切實(shí)抓好各項(xiàng)實(shí)施工作。溫州市要在原有對(duì)兩縣各類轉(zhuǎn)移支付資金不減的基礎(chǔ)上，再安排4億元以上專項(xiàng)資金支持兩縣抗震安居工程建設(shè)；要在珊溪水庫(kù)供水等收入中提取部分資金，形成支持兩縣抗震安居工程建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制；要指導(dǎo)兩縣統(tǒng)籌安排包括自身財(cái)力在內(nèi)的各項(xiàng)財(cái)政性資金，并積極利用銀行貸款和社會(huì)捐款等資金，用于抗震安居工程建設(shè)，努力提高政策效能。溫州市和兩縣監(jiān)察、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)抗震安居工程的專項(xiàng)監(jiān)督和審計(jì)。

　　                                                                                                               　　                           浙江省人民政府辦公廳

                                                                                                                                                                     2014年12月29日