縣各功能區(qū)管委會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：
       《文成縣抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法》已經(jīng)縣政府第45次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                                                                                                                                文成縣人民政府
                                                                                                                                                                                 2015年4月30日

文成縣抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目和資金管理辦法

第一章  總  則

       第一條  為規(guī)范抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目和資金管理，切實(shí)提高抗震安居工程建設(shè)資金使用效益，確保抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于文成泰順實(shí)施抗震安居工程的復(fù)函》（浙政辦函〔2014〕111號(hào)）、《溫州市人民政府關(guān)于開展文泰抗震安居工程建設(shè)的指導(dǎo)意見》（溫政發(fā)〔2015〕16號(hào)）、《中共文成縣委 文成縣人民政府關(guān)于全面推進(jìn)抗震安居工程建設(shè)的實(shí)施意見》（文委發(fā)〔2015〕19號(hào)）文件精神和省財(cái)政專項(xiàng)資金管理相關(guān)政策，特制定本辦法。
       第二條  本辦法所稱抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目，是指列入抗震安居工程計(jì)劃的民房重建、原房維修、公共設(shè)施重建及修復(fù)等三大類項(xiàng)目。
       第三條  本辦法適用于專項(xiàng)安排用于文成縣抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目的上級(jí)財(cái)政資金、特扶資金、縣財(cái)政預(yù)算資金和其他資金。
       第四條  縣財(cái)政部門牽頭負(fù)責(zé)抗震安居工程建設(shè)資金籌集和使用管理，縣地震災(zāi)后重建指揮部牽頭負(fù)責(zé)抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目管理，縣審計(jì)部門牽頭負(fù)責(zé)抗震安居工程建設(shè)資金和項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督。

 第二章  項(xiàng)目管理

       第五條  各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位是抗震安居工程項(xiàng)目的實(shí)施主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的前期工作、建設(shè)管理及竣工驗(yàn)收等工作。
       第六條  項(xiàng)目申報(bào)。項(xiàng)目實(shí)施主體原則上于當(dāng)年2月底前將實(shí)施方案報(bào)縣地震災(zāi)后重建指揮部。
項(xiàng)目實(shí)施方案包括實(shí)施目標(biāo)、實(shí)施概況、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)格和規(guī)模、總投資和資金來源結(jié)構(gòu)、政策扶持、項(xiàng)目管理及保障措施。
       第七條  項(xiàng)目審核。3月底前，縣地震災(zāi)后重建指揮部組織有關(guān)部門對(duì)各類項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審查匯總，報(bào)縣抗震安居工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下達(dá)年度實(shí)施計(jì)劃。
       第八條  項(xiàng)目實(shí)施。
（一）各項(xiàng)目實(shí)施單位要嚴(yán)格按照審核后的年度實(shí)施計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意擅自更改項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。如有確實(shí)需要變更建項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容的，按項(xiàng)目原申報(bào)程序進(jìn)行調(diào)整。建立健全項(xiàng)目管理制度，實(shí)行工程項(xiàng)目質(zhì)量保證金和招投標(biāo)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的論證、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等方面的監(jiān)督。
（二）各項(xiàng)目實(shí)施單位要建立相關(guān)責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任目標(biāo)和責(zé)任人，科學(xué)制訂項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，并在次月5日內(nèi)向縣地震災(zāi)后重建指揮部報(bào)送項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度報(bào)表。
（三）原房拆除期限。原則上在完成房屋主體建設(shè)或新房交付后，重建戶在6個(gè)月內(nèi)自行拆除原住房。
       第九條 項(xiàng)目督查
（一）在項(xiàng)目實(shí)施過程中，縣地震災(zāi)后重建指揮部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)實(shí)施項(xiàng)目進(jìn)行定期或不定期檢查，檢查結(jié)果予以通報(bào)。
（二）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位完成一項(xiàng)抗震安居工程建設(shè)任務(wù)，縣地震災(zāi)后重建指揮部組織成立驗(yàn)收組對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收，完成一戶銷號(hào)一戶，完成一項(xiàng)銷號(hào)一項(xiàng)。驗(yàn)收需提供以下相關(guān)資料：
1、驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告；
2、項(xiàng)目總結(jié)或小結(jié)；
3、重建戶（維修）預(yù)決算清單；
4、公共設(shè)施項(xiàng)目清單；
5、實(shí)施前后對(duì)比照片（電子格式）；
6、項(xiàng)目立項(xiàng)文件；
7、招投標(biāo)文件；
8、項(xiàng)目合同書；
9、項(xiàng)目實(shí)施方案（含施工圖紙）；
10、其他相關(guān)材料。
（三）各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位要建立健全臺(tái)賬管理制度，建立專門的項(xiàng)目檔案。
（四）每年12月15日前，縣地震災(zāi)后重建指揮部組織相關(guān)部門對(duì)各項(xiàng)目實(shí)施等情況進(jìn)行考核。

第三章  資金管理

       第十條   抗震安居工程建設(shè)資金嚴(yán)格按照“專款專用、封閉運(yùn)行、專賬核算”的原則執(zhí)行。
       第十一條  補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
1、民房重建
（1）本地重建補(bǔ)助，原拆原建的，到戶補(bǔ)助每人1.34萬元；在中心村經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，集中建房的，到戶補(bǔ)助每人1.64萬元。
（2）異地遷建補(bǔ)助，到戶補(bǔ)助每人1.74萬元；房屋拆除補(bǔ)助，磚混結(jié)構(gòu)的每自然間每層10000元、磚木結(jié)構(gòu)的每自然間每層9000元、土木結(jié)構(gòu)的每自然間每層7000元、附屬用房每間1000元四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，房屋拆除補(bǔ)助每戶總額原則上不超出3萬元；對(duì)于遷到龍川二期、水壟垟小區(qū)的，每戶增加補(bǔ)助4萬元。
（3）自行購(gòu)房補(bǔ)助，到戶補(bǔ)助和房屋拆除補(bǔ)助同異地遷建；在本縣縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)購(gòu)房的，每戶增加補(bǔ)助2萬元。
（4）整村搬遷、家庭特別困難戶的補(bǔ)助按專項(xiàng)辦法執(zhí)行。
（5）重建戶只拆不建（購(gòu)）的，可享受房屋拆除補(bǔ)助政策。
（6）戶籍不在重建范圍村的重建戶，可享受房屋拆除補(bǔ)助政策，不能享受人口、戶的補(bǔ)助政策，其他扶持政策如符合條件也可享受。
（7）戶籍在重建范圍村的有合法所有房屋的國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位正式工作人員（含工勤）、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)正式職工的重建戶可享受房屋拆除補(bǔ)助政策，但不能享受人口、戶的補(bǔ)助政策，其他扶持政策如符合條件也可享受。
其他非農(nóng)重建戶參照農(nóng)戶享受人、房、戶等相關(guān)補(bǔ)助政策。
2、原房維修
       根據(jù)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的房屋受地震影響程度、戶數(shù)等實(shí)際情況予以補(bǔ)助,切塊到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位組織實(shí)施。
3、公共設(shè)施重建及修復(fù)
       根據(jù)公共設(shè)施建設(shè)的輕重緩急、規(guī)模與進(jìn)度等情況綜合考慮，在確保民房重建和原房維修的前提下，重點(diǎn)用于避災(zāi)點(diǎn)、衛(wèi)生院、道路、學(xué)校的重建和修復(fù)。
       第十二條  抗震安居工程建設(shè)資金由各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門根據(jù)抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)度情況提出用款申請(qǐng)，報(bào)縣地震災(zāi)后重建指揮部審核，并填寫《文成縣抗震安居工程建設(shè)資金撥款意見表》（表式見附件1），縣財(cái)政部門、縣地震災(zāi)后重建指揮部及相關(guān)部門根據(jù)年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃及項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，聯(lián)合發(fā)文分批下達(dá)資金。
1、本地重建戶補(bǔ)助資金的發(fā)放。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“新房一層30%、新房驗(yàn)收后20%、原房拆除50%”的撥款進(jìn)度，將資金直接補(bǔ)助到戶，其中無房戶的撥款進(jìn)度為“新房一層30%、新房驗(yàn)收后70%”（下同）。
2、異地遷建戶補(bǔ)助資金的發(fā)放。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“新房主體開工30%、新房主體基本完成20%、原房拆除50%”的撥款進(jìn)度，將資金直接補(bǔ)助到戶。
3、自行購(gòu)房戶補(bǔ)助資金的發(fā)放。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照“提供購(gòu)房發(fā)票30%、原房拆除70%”的撥款進(jìn)度，將資金直接補(bǔ)助到戶。
4、原房維修補(bǔ)助資金的發(fā)放。補(bǔ)助資金切塊到各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門按公開公平原則提出分配方案，經(jīng)縣地震災(zāi)后重建指揮部審核后，將資金直接補(bǔ)助到戶，到戶補(bǔ)助方案報(bào)地震災(zāi)后重建指揮部備案。
5.公共設(shè)施重建與修復(fù)補(bǔ)助資金的發(fā)放。項(xiàng)目啟動(dòng)后，業(yè)主單位嚴(yán)格按工程合同約定支付。
       第十三條  縣財(cái)政部門將抗震安居工程建設(shè)資金直接撥入各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政扶貧資金專戶或部門專項(xiàng)核算賬戶，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位必須實(shí)行專賬核算。
       第十四條  抗震安居工程建設(shè)資金應(yīng)按照國(guó)庫(kù)管理制度、政府采購(gòu)制度、基本建設(shè)制度等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
       第十五條  抗震安居工程建設(shè)資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位憑合法有效的原始憑證和相關(guān)材料，以及填寫報(bào)賬申請(qǐng)表，報(bào)縣地震災(zāi)后重建指揮部、縣財(cái)政部門審核后入賬。
       第十六條  抗震安居工程建設(shè)資金報(bào)賬需提供的相關(guān)材料：
1、支出原始憑證。
2、政府采購(gòu)單、招投標(biāo)文件、承包合同副本、階段性工程結(jié)算單、工程預(yù)決算報(bào)告等。
3、項(xiàng)目驗(yàn)收單或項(xiàng)目進(jìn)度表。
4、項(xiàng)目公示單。
5、報(bào)賬申請(qǐng)表（表式見附件2）。
6、其他需提供的有關(guān)材料。
       第十七條  各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門必須嚴(yán)格審核原始憑證的真實(shí)性、合法性、有效性和完整性。
       第十八條  抗震安居工程建設(shè)資金不得用于機(jī)關(guān)事業(yè)單位（企業(yè)）經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)和各種獎(jiǎng)勵(lì)、津貼和福利補(bǔ)助以及其他與抗震安居工程建設(shè)資金使用范圍不相符的支出。財(cái)政部門適當(dāng)安排抗震安居工程工作經(jīng)費(fèi)。
       第十九條  抗震安居工程建設(shè)資金使用原則上實(shí)行轉(zhuǎn)賬支付，民房重建和原房維修補(bǔ)助資金采用“一卡通”方式支付；公共設(shè)施重建及修復(fù)補(bǔ)助資金采用轉(zhuǎn)賬方式支付。
       第二十條  各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理制度，要在季后8個(gè)工作日內(nèi)將抗震安居工程建設(shè)資金收支明細(xì)表及相關(guān)資料報(bào)縣財(cái)政部門。

第四章  監(jiān)督管理

       第二十一條  全縣年度抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃在縣政府門戶網(wǎng)站專欄（hrqm.cn）上進(jìn)行公示、公告。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位資金使用按陽(yáng)光監(jiān)管要求實(shí)行公告公示制，項(xiàng)目資金要在實(shí)施地點(diǎn)和項(xiàng)目受益范圍內(nèi)進(jìn)行公示、公告。到村到戶項(xiàng)目必須做到事前公示，廣泛征求意見，項(xiàng)目確定后進(jìn)行公告，接受監(jiān)督。
       第二十二條  縣審計(jì)部門根據(jù)需要安排對(duì)抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行審計(jì)。
       第二十三條  縣財(cái)政部門在撥付資金和報(bào)賬時(shí)，如發(fā)現(xiàn)下列情形之一的，有權(quán)暫緩或停止撥款，直至不予報(bào)賬。
1、弄虛作假，套取資金的；
2、自籌資金落實(shí)不到位，影響項(xiàng)目建設(shè)的；
3、不按要求提供有效報(bào)賬資料和憑證的；
4、截留、移用、挪用項(xiàng)目資金的；
5、存在突出問題，未按要求整改的；
6、不按規(guī)定向縣財(cái)政部門報(bào)送抗震安居工程建設(shè)資金收支明細(xì)表和有關(guān)資料的；
7、拒不接受職能部門監(jiān)督檢查的。
       第二十四條  各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、部門單位自覺接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、縣地震災(zāi)后重建指揮部等部門的監(jiān)督檢查。對(duì)違規(guī)使用資金的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第五章  附  則

       第二十五條  本辦法自2015年6月1日起實(shí)施，有效期至抗震安居工程建設(shè)項(xiàng)目完成為止。若遇到上級(jí)有關(guān)部門政策調(diào)整，本辦法將做相應(yīng)的調(diào)整。

附件：1.文成縣抗震安居工程建設(shè)資金撥款意見表
           2.文成縣抗震安居工程建設(shè)資金報(bào)賬申請(qǐng)表