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文成縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法的通知 | ||||
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府直屬各單位: 《文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。 文成縣人民政府辦公室 2023年10月18號 文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法 為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范管理,提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的導(dǎo)向性和時(shí)效性,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際情況,制定本辦法。 一、適用對象 本辦法適用于文成縣級產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。上級產(chǎn)業(yè)政策涉及縣級獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須由主管部門負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南,納入溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))統(tǒng)一申報(bào)兌現(xiàn)。縣級產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行正面清單制度,清單之外、線下申報(bào)辦理的項(xiàng)目原則上不予兌現(xiàn),如特殊獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目線下辦理后須在系統(tǒng)完成“獎(jiǎng)補(bǔ)資金代辦”。 二、資格條件 符合相關(guān)條件享受文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)、個(gè)人或其他單位(以下簡稱申報(bào)單位)必須同時(shí)符合以下條件: (一)申報(bào)單位須承諾合法經(jīng)營、依法納稅、信用良好。企業(yè)和其他單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的財(cái)務(wù)記錄,近三年未被稅務(wù)稽查列入黑名單;個(gè)人最近三年內(nèi)不存在貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪,存在欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為。若系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)存在欠稅未繳清、稅收處罰未處理、應(yīng)退回獎(jiǎng)補(bǔ)資金未退回等情況的,按規(guī)定不予獎(jiǎng)補(bǔ)。 (二)除產(chǎn)業(yè)政策有明確規(guī)定外,房地產(chǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目(小微企業(yè)園除外)、“畝均論英雄”綜合評價(jià)D類企業(yè)以及列入嚴(yán)重失信名單的申報(bào)單位,按規(guī)定不得申報(bào)享受縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金。“畝均論英雄”綜合評價(jià)結(jié)果名單、嚴(yán)重失信名單以審批通過時(shí)兌現(xiàn)系統(tǒng)提供的最新名單為準(zhǔn)。 (三)在審批通過時(shí)因企業(yè)稅收收入歸屬地搬離、稅務(wù)注銷、未按規(guī)定時(shí)限要求在兌現(xiàn)系統(tǒng)填報(bào)(確認(rèn))相關(guān)數(shù)據(jù)以及不符合獎(jiǎng)補(bǔ)資格的,按規(guī)定不予獎(jiǎng)補(bǔ)。 三、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分類 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行自愿申報(bào)制度,申報(bào)單位應(yīng)在達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件后按申報(bào)指南或申報(bào)通知要求及時(shí)申報(bào),并授權(quán)系統(tǒng)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。具體分為資格定補(bǔ)類、數(shù)據(jù)核校類、審查遴選類。 (一)資格定補(bǔ)類。是指產(chǎn)業(yè)政策已明確按認(rèn)定、獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)等資格享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金或比例的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)證書或文件進(jìn)行申報(bào),快速兌付。 (二)數(shù)據(jù)核校類。是指需要結(jié)合政府部門及第三方共享數(shù)據(jù)或利用專業(yè)審計(jì)報(bào)告對涉及投資額、費(fèi)用補(bǔ)助等進(jìn)行核校的項(xiàng)目。專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告確有必要可由主管部門委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具,審計(jì)產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排。 (三)審查遴選類。是指根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目遴選細(xì)則,由主管部門牽頭組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審或集中評審的項(xiàng)目。 以上具體項(xiàng)目歸類由各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南確定。資格定補(bǔ)類項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)批量匹配的數(shù)據(jù)核較類項(xiàng)目可以“免申即享”(含工作人員代辦)方式予以辦理,即在申報(bào)單位授權(quán)獲取銀行基本賬戶等申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的前提下,對符合條件的申報(bào)單位可免于申報(bào)而給予對象將補(bǔ)資金。 四、兌現(xiàn)辦理流程 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的辦理原則上應(yīng)遵循以下流程: (一)申報(bào)階段。各主管部門應(yīng)及時(shí)向申報(bào)單位主動(dòng)推送初步符合申報(bào)條件的提示信息,告知相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,并指導(dǎo)申報(bào)單位登錄系統(tǒng),在線填報(bào)(確認(rèn))申請表及相關(guān)申報(bào)材料,具體以各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。其中資格定補(bǔ)類項(xiàng)目,申報(bào)單位原則上無需提供申報(bào)材料,必要時(shí)主管部門可組織集中批量申報(bào);數(shù)據(jù)核校類涉及投資額、費(fèi)用補(bǔ)助等,申報(bào)單位在申報(bào)階段需提供相關(guān)憑證掃描件或憑證電子清單以供核校;審查遴選類項(xiàng)目,申報(bào)單位應(yīng)按規(guī)定向受理主管部門(是指直接受理申報(bào)材料的主管部門,下同)提交相關(guān)材料。 (二)審批階段。由系統(tǒng)根據(jù)申報(bào)單位在線填報(bào)(確認(rèn))的申請表,向相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)派在線審查任務(wù),縣級產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目均由縣主管部門負(fù)責(zé)審核。審批過程中申報(bào)單位對申報(bào)數(shù)據(jù)、信息有異議的,可在線申訴,受理主管部門應(yīng)及時(shí)處理;需申報(bào)單位補(bǔ)充申報(bào)材料的,主管部門退回后申報(bào)單位須在5個(gè)工作日內(nèi)提交,最多可補(bǔ)充申報(bào)材料3次。 (三)公示階段。擬獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目查重或核定無異后,在兌現(xiàn)系統(tǒng)公示3個(gè)工作日,并向申報(bào)單位發(fā)送公示提醒。公示期間如有異議的,由受理主管部門負(fù)責(zé)處理。資格定補(bǔ)類和大數(shù)據(jù)批量匹配的數(shù)據(jù)核校類項(xiàng)目查重?zé)o異后,可不公示直接審核通過。 (四)資金撥付階段。經(jīng)公示無異議或?qū)徍送ㄟ^后,各受理主管部門憑系統(tǒng)形成的電子審批單向申報(bào)單位在系統(tǒng)登記的銀行基本賬戶撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。資金撥付前,取消財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)線下在審批單上簽字審批環(huán)節(jié)。電子審批單(含相關(guān)數(shù)據(jù))可作為資金撥付、在線審計(jì)等依據(jù)。申報(bào)單位領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金無需提供收款憑據(jù)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金可采取委托銀行代付、數(shù)字人民幣等方式發(fā)放。 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體流程由各主管部門編制申報(bào)指南確定。按照直達(dá)快兌要求,允許申報(bào)指南適時(shí)優(yōu)化調(diào)整,及時(shí)公告,更好惠及申報(bào)單位。 五、兌現(xiàn)申報(bào)時(shí)限 各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體組織申報(bào)時(shí)間以主管部門網(wǎng)站和系統(tǒng)發(fā)布的通知為準(zhǔn),每個(gè)階段涉及的辦理時(shí)限要求,由各申報(bào)指南具體明確。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目從“申報(bào)、審批、公示、資金撥付”全流程采用限時(shí)辦結(jié)模式,其中資格定補(bǔ)類項(xiàng)目辦理最長時(shí)間不超過13個(gè)工作日;數(shù)據(jù)核校類項(xiàng)目辦理最長時(shí)間不超過23個(gè)工作日,須出具審計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目允許再增加25個(gè)工作日;審查遴選類項(xiàng)目辦理最長時(shí)間不超過60個(gè)工作日。辦理時(shí)限均從申報(bào)截止到資金撥付確認(rèn)計(jì)算。在線辦理獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)過程中需納入“三重一大”集體研究決策程序的事項(xiàng),辦理時(shí)限在上述時(shí)限基礎(chǔ)上再增加15個(gè)工作日。“提交申報(bào)”指提交的申報(bào)材料齊全并符合規(guī)定。申報(bào)截止期限遇節(jié)假日順延,逾期沒有申報(bào),視為自動(dòng)放棄,政策業(yè)務(wù)主管部門可不再受理,除系統(tǒng)、政府自身原因?qū)е律陥?bào)不成功外。 六、數(shù)據(jù)資源共享與使用 建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享機(jī)制,倡導(dǎo)利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目智能匹配、智能推送、智能審核。 (一)經(jīng)數(shù)據(jù)共享匹配、智能篩選后初步符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,通過系統(tǒng)精準(zhǔn)推送給申報(bào)單位。 (二)凡是可通過政府部門出具的文件認(rèn)定的,原則上由主管部門負(fù)責(zé)提供,不得要求申報(bào)單位提交。 (三)第三方共享的數(shù)據(jù)須由申報(bào)單位授權(quán)后,通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享或向相關(guān)主管部門申請獲取,經(jīng)申報(bào)單位確認(rèn)無異議后可作為核定獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù),申報(bào)單位原則上不再提交相應(yīng)數(shù)據(jù)。申報(bào)單位首次授權(quán)后,為滿足免申即享獎(jiǎng)補(bǔ)需求,系統(tǒng)可多次使用該授權(quán)的相關(guān)數(shù)據(jù)。 七、獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制 縣產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制原則,注冊時(shí)間三年以上的企業(yè)同一年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額以其上一年度的地方綜合貢獻(xiàn)度為上限。 (一)注冊時(shí)間三年以上是指企業(yè)在市場監(jiān)管部門登記注冊成立日期至成立后第四年12月31日連續(xù)經(jīng)營超三個(gè)年度。 (二)同一年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指在我縣范圍內(nèi)企業(yè)申請獲得產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,不包括疫情專項(xiàng)扶持(市場主體減負(fù)紓困)資金、“減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支”資金、“一事一議”扶持資金、風(fēng)險(xiǎn)代償及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類資金、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營等扶持資金。2023年1月1日起新增獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上應(yīng)納入總量控制,具體是否納入總量控制須在產(chǎn)業(yè)政策文件中予以明確,現(xiàn)行總量控制項(xiàng)目由主管部門會(huì)同財(cái)政部門評估后納入。個(gè)人申請者,社會(huì)組織、科研院校等非營利性機(jī)構(gòu), 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)、享受增值稅減免政策農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)不受本條款限制。 (三)上一年度的地方綜合貢獻(xiàn)度是指同一企業(yè)享受當(dāng)年產(chǎn)業(yè)政策的上一個(gè)年度在全縣范圍入庫增值稅(含出口退稅、免抵稅額)、企業(yè)所得稅所形成的地方留成部分。 八、獎(jiǎng)補(bǔ)資金查重 根據(jù)縣級產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)單位須遵循以下查重規(guī)則: (一)同一項(xiàng)目符合同一產(chǎn)業(yè)政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的,可執(zhí)行最高額,但不重復(fù)享受。 (二)同一申報(bào)主體不同項(xiàng)目符合同一產(chǎn)業(yè)政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的,可疊加執(zhí)行。 (三)5年內(nèi)同一企業(yè)的同類資格定補(bǔ)項(xiàng)目同時(shí)享受各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的,就高執(zhí)行,不重復(fù)享受,產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。 (四)數(shù)據(jù)核校類、審查遴選類項(xiàng)目(審查遴選結(jié)果與資格定補(bǔ)類項(xiàng)目屬同類除外)原則上以一年為單位查重。銀行貸款貼息、銷售額(產(chǎn)值、營業(yè)收入、交易量)、研發(fā)投入、固定資產(chǎn)投入(技改投入、智能化改造)、“一事一議”(“一企一策”)等同一項(xiàng)目(事項(xiàng))屬于查重范圍,享受同類兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上政策的,就高執(zhí)行,不重復(fù)享受。 (五)同一申報(bào)主體以同一名義(項(xiàng)目)在縣級獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)后又獲得更高等次獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的,各級已獎(jiǎng)勵(lì)部分視作已配套,不足部分按照上級有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)足。 (六)同一申報(bào)主體獲同序列稱號獎(jiǎng)項(xiàng)的按就高原則,在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的,晉升到高等次時(shí),只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。同一申報(bào)主體獲不同序列多項(xiàng)稱號獎(jiǎng)勵(lì)的,2年內(nèi)按就高不重復(fù)原則;2年后新獲稱號獎(jiǎng)項(xiàng)等同于(同一成果除外)或高于現(xiàn)層次的,再給予獎(jiǎng)勵(lì)。 上述“項(xiàng)目”是指獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)的具體名義、事項(xiàng)或項(xiàng)目內(nèi)容,須由申報(bào)主體在申請表中填寫。在獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫,建立健全重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目事前匹配、自動(dòng)預(yù)警、智能核定功能,防范多頭申報(bào),重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。申報(bào)主體重復(fù)申報(bào)并享受的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所屬受理主管部門負(fù)責(zé)收回,退回縣本級國庫。 九、預(yù)算支出管理 (一)預(yù)算管理。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出,縣級產(chǎn)業(yè)政策資金應(yīng)納入年度預(yù)算。縣各主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況在10月底前提出下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算建議數(shù),財(cái)政部門根據(jù)各主管部門預(yù)算建議提出審核意見,一并納入年度預(yù)算草案,按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)至各主管部門。對于超出年度預(yù)算安排的縣級產(chǎn)業(yè)政策資金兌現(xiàn),由主管部門提出申請,財(cái)政部門審核,報(bào)縣政府予以追加。 (二)直達(dá)快兌。縣財(cái)政部門要配合主管部門,將列入年度預(yù)算的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)下達(dá)。符合條件的產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金(在惠企政策“直通車”系統(tǒng)企業(yè)申領(lǐng)單筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金低于1000元的不予兌付),各主管部門要將獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)全額兌付給申報(bào)單位。實(shí)際兌付資金大于年度預(yù)算時(shí),主管部門應(yīng)在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示前10個(gè)工作日向縣級財(cái)政部門提出經(jīng)費(fèi)追加申請,同級財(cái)政應(yīng)確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額兌付到位。 (三)統(tǒng)籌調(diào)配。各主管部門歸口管理產(chǎn)業(yè)政策不同扶持類別的資金額度,可由主管部門按實(shí)際需求和使用情況在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。主管部門要根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等制定工作計(jì)劃,提出兌付申請。 (四)績效評估。各主管部門在每年3月31日前完成歸口管理產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金上年度績效自評報(bào)告的編制工作。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌使用,對執(zhí)行進(jìn)度較慢的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,采取收回資金、調(diào)整用途等方式,統(tǒng)籌用于兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金當(dāng)年未使用的,當(dāng)年由縣財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。 十、監(jiān)督檢查和績效評價(jià) 申報(bào)單位應(yīng)合法經(jīng)營、依法納稅,對申報(bào)或授權(quán)獲取信息、申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。申報(bào)單位應(yīng)主動(dòng)配合政府部門退回不符合政策條件、重復(fù)享受、因系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)出錯(cuò)和技術(shù)故障等原因所獲取的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申報(bào)單位存在騙取、套取、拒絕配合退回重復(fù)享受以及其他應(yīng)退回的獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為的,由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金并依法追究其責(zé)任。對因騙取、套取、拒絕配合退回重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為而被列入懲戒名單的申報(bào)單位,取消其自列入懲戒名單開始連續(xù)3個(gè)年度的獎(jiǎng)補(bǔ)資格。有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告,要對申報(bào)單位的申報(bào)資料真實(shí)性、完整性以及申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。 各主管部門要將獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)情況及時(shí)向社會(huì)公示,接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。主管部門和財(cái)政部門對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行跟蹤管理,定期或不定期對資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促資金使用單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況開展績效評估,及時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策。審計(jì)部門對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對資金使用有偏差的項(xiàng)目,責(zé)令其及時(shí)糾正;情況嚴(yán)重的,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。因兌現(xiàn)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)、技術(shù)性故障導(dǎo)致非主觀性失誤或錯(cuò)誤的,給予相關(guān)部門與人員容錯(cuò)免責(zé),同時(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)核定或資金撥付環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題,應(yīng)及時(shí)糾正。 各主管部門要按全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)組織申報(bào)單位開展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效自評,并按一定比例實(shí)施績效抽查復(fù)核、開展主管部門再評價(jià)。財(cái)政部門要選擇數(shù)據(jù)核校類和審查遴選類中的部分重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為完善產(chǎn)業(yè)政策及獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù),對評價(jià)結(jié)果不理想的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,可在政策有效期內(nèi)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。 在產(chǎn)業(yè)政策有效期內(nèi),各主管部門不得另行出臺(tái)新的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。針對某地區(qū)(園區(qū)、片區(qū)、平臺(tái))的扶持政策原則上不納入縣級產(chǎn)業(yè)政策體系。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策條款原則上須明確獎(jiǎng)補(bǔ)對象、條件、額度及期限,經(jīng)縣政府集體研究確定。 十一、部門職責(zé) (一)主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)本部門歸口管理的產(chǎn)業(yè)政策解讀;編制相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算計(jì)劃,及時(shí)提出經(jīng)費(fèi)追加申請;負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南、申報(bào)通知,組織申報(bào)受理、審核、公示、資金撥付確認(rèn)工作,審查資金兌付的合規(guī)性和準(zhǔn)確性,以及審查確定是否存在重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況;負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的后續(xù)監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和產(chǎn)業(yè)政策績效評估。 (二)財(cái)政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)安排年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算;牽頭開展獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。 (三)其他部門職責(zé)。縣人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、資規(guī)、住建、市監(jiān)、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、人行、電力等部門配合提供獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共享數(shù)據(jù),并對共享的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé),協(xié)助開展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)和績效評價(jià)。 十二、附則 本辦法自2023年12月1日起施行,有效期至2025年12月31日。《文成縣人民政府辦公室關(guān)于文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法的通知》(文政辦發(fā)〔2019〕47號)同時(shí)廢止。本辦法與上級有關(guān)規(guī)定不一致的,按上級規(guī)定執(zhí)行。本辦法未予明確的有關(guān)事項(xiàng),按照相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。 |
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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府直屬各單位: 《文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法》已經(jīng)縣政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。 文成縣人民政府辦公室 2023年10月18號 文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法 為加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策的統(tǒng)一執(zhí)行和規(guī)范管理,提高財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的導(dǎo)向性和時(shí)效性,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境,加快推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際情況,制定本辦法。 一、適用對象 本辦法適用于文成縣級產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。上級產(chǎn)業(yè)政策涉及縣級獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目按本辦法執(zhí)行。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目必須由主管部門負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南,納入溫州市產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)(以下簡稱系統(tǒng))統(tǒng)一申報(bào)兌現(xiàn)。縣級產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目實(shí)行正面清單制度,清單之外、線下申報(bào)辦理的項(xiàng)目原則上不予兌現(xiàn),如特殊獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目線下辦理后須在系統(tǒng)完成“獎(jiǎng)補(bǔ)資金代辦”。 二、資格條件 符合相關(guān)條件享受文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金的企業(yè)、個(gè)人或其他單位(以下簡稱申報(bào)單位)必須同時(shí)符合以下條件: (一)申報(bào)單位須承諾合法經(jīng)營、依法納稅、信用良好。企業(yè)和其他單位應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度、良好的財(cái)務(wù)記錄,近三年未被稅務(wù)稽查列入黑名單;個(gè)人最近三年內(nèi)不存在貪污、賄賂、侵占財(cái)產(chǎn)、挪用財(cái)產(chǎn)或者破壞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)秩序的刑事犯罪,存在欺詐發(fā)行、重大信息披露違法或者其他涉及國家安全、公共安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、公眾健康安全等領(lǐng)域的重大違法行為。若系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享發(fā)現(xiàn)存在欠稅未繳清、稅收處罰未處理、應(yīng)退回獎(jiǎng)補(bǔ)資金未退回等情況的,按規(guī)定不予獎(jiǎng)補(bǔ)。 (二)除產(chǎn)業(yè)政策有明確規(guī)定外,房地產(chǎn)企業(yè)及其項(xiàng)目(小微企業(yè)園除外)、“畝均論英雄”綜合評價(jià)D類企業(yè)以及列入嚴(yán)重失信名單的申報(bào)單位,按規(guī)定不得申報(bào)享受縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金。“畝均論英雄”綜合評價(jià)結(jié)果名單、嚴(yán)重失信名單以審批通過時(shí)兌現(xiàn)系統(tǒng)提供的最新名單為準(zhǔn)。 (三)在審批通過時(shí)因企業(yè)稅收收入歸屬地搬離、稅務(wù)注銷、未按規(guī)定時(shí)限要求在兌現(xiàn)系統(tǒng)填報(bào)(確認(rèn))相關(guān)數(shù)據(jù)以及不符合獎(jiǎng)補(bǔ)資格的,按規(guī)定不予獎(jiǎng)補(bǔ)。 三、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目分類 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行自愿申報(bào)制度,申報(bào)單位應(yīng)在達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)條件后按申報(bào)指南或申報(bào)通知要求及時(shí)申報(bào),并授權(quán)系統(tǒng)通過公共數(shù)據(jù)平臺(tái)提取申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)。具體分為資格定補(bǔ)類、數(shù)據(jù)核校類、審查遴選類。 (一)資格定補(bǔ)類。是指產(chǎn)業(yè)政策已明確按認(rèn)定、獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)等資格享受相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金或比例的項(xiàng)目。該類項(xiàng)目根據(jù)相關(guān)證書或文件進(jìn)行申報(bào),快速兌付。 (二)數(shù)據(jù)核校類。是指需要結(jié)合政府部門及第三方共享數(shù)據(jù)或利用專業(yè)審計(jì)報(bào)告對涉及投資額、費(fèi)用補(bǔ)助等進(jìn)行核校的項(xiàng)目。專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告確有必要可由主管部門委托有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu)出具,審計(jì)產(chǎn)生經(jīng)費(fèi)由同級財(cái)政預(yù)算安排。 (三)審查遴選類。是指根據(jù)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目遴選細(xì)則,由主管部門牽頭組織專家進(jìn)行現(xiàn)場評審或集中評審的項(xiàng)目。 以上具體項(xiàng)目歸類由各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南確定。資格定補(bǔ)類項(xiàng)目、大數(shù)據(jù)批量匹配的數(shù)據(jù)核較類項(xiàng)目可以“免申即享”(含工作人員代辦)方式予以辦理,即在申報(bào)單位授權(quán)獲取銀行基本賬戶等申報(bào)相關(guān)數(shù)據(jù)的前提下,對符合條件的申報(bào)單位可免于申報(bào)而給予對象將補(bǔ)資金。 四、兌現(xiàn)辦理流程 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的辦理原則上應(yīng)遵循以下流程: (一)申報(bào)階段。各主管部門應(yīng)及時(shí)向申報(bào)單位主動(dòng)推送初步符合申報(bào)條件的提示信息,告知相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)政策,并指導(dǎo)申報(bào)單位登錄系統(tǒng),在線填報(bào)(確認(rèn))申請表及相關(guān)申報(bào)材料,具體以各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。其中資格定補(bǔ)類項(xiàng)目,申報(bào)單位原則上無需提供申報(bào)材料,必要時(shí)主管部門可組織集中批量申報(bào);數(shù)據(jù)核校類涉及投資額、費(fèi)用補(bǔ)助等,申報(bào)單位在申報(bào)階段需提供相關(guān)憑證掃描件或憑證電子清單以供核校;審查遴選類項(xiàng)目,申報(bào)單位應(yīng)按規(guī)定向受理主管部門(是指直接受理申報(bào)材料的主管部門,下同)提交相關(guān)材料。 (二)審批階段。由系統(tǒng)根據(jù)申報(bào)單位在線填報(bào)(確認(rèn))的申請表,向相應(yīng)的主管部門轉(zhuǎn)派在線審查任務(wù),縣級產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目均由縣主管部門負(fù)責(zé)審核。審批過程中申報(bào)單位對申報(bào)數(shù)據(jù)、信息有異議的,可在線申訴,受理主管部門應(yīng)及時(shí)處理;需申報(bào)單位補(bǔ)充申報(bào)材料的,主管部門退回后申報(bào)單位須在5個(gè)工作日內(nèi)提交,最多可補(bǔ)充申報(bào)材料3次。 (三)公示階段。擬獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目查重或核定無異后,在兌現(xiàn)系統(tǒng)公示3個(gè)工作日,并向申報(bào)單位發(fā)送公示提醒。公示期間如有異議的,由受理主管部門負(fù)責(zé)處理。資格定補(bǔ)類和大數(shù)據(jù)批量匹配的數(shù)據(jù)核校類項(xiàng)目查重?zé)o異后,可不公示直接審核通過。 (四)資金撥付階段。經(jīng)公示無異議或?qū)徍送ㄟ^后,各受理主管部門憑系統(tǒng)形成的電子審批單向申報(bào)單位在系統(tǒng)登記的銀行基本賬戶撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。資金撥付前,取消財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)線下在審批單上簽字審批環(huán)節(jié)。電子審批單(含相關(guān)數(shù)據(jù))可作為資金撥付、在線審計(jì)等依據(jù)。申報(bào)單位領(lǐng)取獎(jiǎng)補(bǔ)資金無需提供收款憑據(jù)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金可采取委托銀行代付、數(shù)字人民幣等方式發(fā)放。 獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體流程由各主管部門編制申報(bào)指南確定。按照直達(dá)快兌要求,允許申報(bào)指南適時(shí)優(yōu)化調(diào)整,及時(shí)公告,更好惠及申報(bào)單位。 五、兌現(xiàn)申報(bào)時(shí)限 各獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目具體組織申報(bào)時(shí)間以主管部門網(wǎng)站和系統(tǒng)發(fā)布的通知為準(zhǔn),每個(gè)階段涉及的辦理時(shí)限要求,由各申報(bào)指南具體明確。獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目從“申報(bào)、審批、公示、資金撥付”全流程采用限時(shí)辦結(jié)模式,其中資格定補(bǔ)類項(xiàng)目辦理最長時(shí)間不超過13個(gè)工作日;數(shù)據(jù)核校類項(xiàng)目辦理最長時(shí)間不超過23個(gè)工作日,須出具審計(jì)報(bào)告的項(xiàng)目允許再增加25個(gè)工作日;審查遴選類項(xiàng)目辦理最長時(shí)間不超過60個(gè)工作日。辦理時(shí)限均從申報(bào)截止到資金撥付確認(rèn)計(jì)算。在線辦理獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)過程中需納入“三重一大”集體研究決策程序的事項(xiàng),辦理時(shí)限在上述時(shí)限基礎(chǔ)上再增加15個(gè)工作日。“提交申報(bào)”指提交的申報(bào)材料齊全并符合規(guī)定。申報(bào)截止期限遇節(jié)假日順延,逾期沒有申報(bào),視為自動(dòng)放棄,政策業(yè)務(wù)主管部門可不再受理,除系統(tǒng)、政府自身原因?qū)е律陥?bào)不成功外。 六、數(shù)據(jù)資源共享與使用 建立健全獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目數(shù)據(jù)共享機(jī)制,倡導(dǎo)利用大數(shù)據(jù)推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目智能匹配、智能推送、智能審核。 (一)經(jīng)數(shù)據(jù)共享匹配、智能篩選后初步符合條件的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,通過系統(tǒng)精準(zhǔn)推送給申報(bào)單位。 (二)凡是可通過政府部門出具的文件認(rèn)定的,原則上由主管部門負(fù)責(zé)提供,不得要求申報(bào)單位提交。 (三)第三方共享的數(shù)據(jù)須由申報(bào)單位授權(quán)后,通過大數(shù)據(jù)平臺(tái)共享或向相關(guān)主管部門申請獲取,經(jīng)申報(bào)單位確認(rèn)無異議后可作為核定獎(jiǎng)補(bǔ)的依據(jù),申報(bào)單位原則上不再提交相應(yīng)數(shù)據(jù)。申報(bào)單位首次授權(quán)后,為滿足免申即享獎(jiǎng)補(bǔ)需求,系統(tǒng)可多次使用該授權(quán)的相關(guān)數(shù)據(jù)。 七、獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制 縣產(chǎn)業(yè)政策實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)資金總量控制原則,注冊時(shí)間三年以上的企業(yè)同一年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額以其上一年度的地方綜合貢獻(xiàn)度為上限。 (一)注冊時(shí)間三年以上是指企業(yè)在市場監(jiān)管部門登記注冊成立日期至成立后第四年12月31日連續(xù)經(jīng)營超三個(gè)年度。 (二)同一年度所獲獎(jiǎng)補(bǔ)資金是指在我縣范圍內(nèi)企業(yè)申請獲得產(chǎn)業(yè)政策當(dāng)年度兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,不包括疫情專項(xiàng)扶持(市場主體減負(fù)紓困)資金、“減稅、減費(fèi)、減租、減息、減支”資金、“一事一議”扶持資金、風(fēng)險(xiǎn)代償及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償類資金、市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)、糧食生產(chǎn)經(jīng)營等扶持資金。2023年1月1日起新增獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上應(yīng)納入總量控制,具體是否納入總量控制須在產(chǎn)業(yè)政策文件中予以明確,現(xiàn)行總量控制項(xiàng)目由主管部門會(huì)同財(cái)政部門評估后納入。個(gè)人申請者,社會(huì)組織、科研院校等非營利性機(jī)構(gòu), 政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、領(lǐng)軍型人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目企業(yè)、享受增值稅減免政策農(nóng)林牧漁業(yè)企業(yè)不受本條款限制。 (三)上一年度的地方綜合貢獻(xiàn)度是指同一企業(yè)享受當(dāng)年產(chǎn)業(yè)政策的上一個(gè)年度在全縣范圍入庫增值稅(含出口退稅、免抵稅額)、企業(yè)所得稅所形成的地方留成部分。 八、獎(jiǎng)補(bǔ)資金查重 根據(jù)縣級產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定,申請獎(jiǎng)補(bǔ)資金的申報(bào)單位須遵循以下查重規(guī)則: (一)同一項(xiàng)目符合同一產(chǎn)業(yè)政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的,可執(zhí)行最高額,但不重復(fù)享受。 (二)同一申報(bào)主體不同項(xiàng)目符合同一產(chǎn)業(yè)政策兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上扶持條款的,可疊加執(zhí)行。 (三)5年內(nèi)同一企業(yè)的同類資格定補(bǔ)項(xiàng)目同時(shí)享受各級財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的,就高執(zhí)行,不重復(fù)享受,產(chǎn)業(yè)政策另有規(guī)定的從其規(guī)定。 (四)數(shù)據(jù)核校類、審查遴選類項(xiàng)目(審查遴選結(jié)果與資格定補(bǔ)類項(xiàng)目屬同類除外)原則上以一年為單位查重。銀行貸款貼息、銷售額(產(chǎn)值、營業(yè)收入、交易量)、研發(fā)投入、固定資產(chǎn)投入(技改投入、智能化改造)、“一事一議”(“一企一策”)等同一項(xiàng)目(事項(xiàng))屬于查重范圍,享受同類兩項(xiàng)或兩項(xiàng)以上政策的,就高執(zhí)行,不重復(fù)享受。 (五)同一申報(bào)主體以同一名義(項(xiàng)目)在縣級獲得財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)后又獲得更高等次獎(jiǎng)勵(lì)認(rèn)定的,各級已獎(jiǎng)勵(lì)部分視作已配套,不足部分按照上級有關(guān)規(guī)定予以補(bǔ)足。 (六)同一申報(bào)主體獲同序列稱號獎(jiǎng)項(xiàng)的按就高原則,在低等次已作獎(jiǎng)勵(lì)的,晉升到高等次時(shí),只獎(jiǎng)勵(lì)差額部分。同一申報(bào)主體獲不同序列多項(xiàng)稱號獎(jiǎng)勵(lì)的,2年內(nèi)按就高不重復(fù)原則;2年后新獲稱號獎(jiǎng)項(xiàng)等同于(同一成果除外)或高于現(xiàn)層次的,再給予獎(jiǎng)勵(lì)。 上述“項(xiàng)目”是指獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)的具體名義、事項(xiàng)或項(xiàng)目內(nèi)容,須由申報(bào)主體在申請表中填寫。在獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)系統(tǒng)建立獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目大數(shù)據(jù)庫,建立健全重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目事前匹配、自動(dòng)預(yù)警、智能核定功能,防范多頭申報(bào),重復(fù)獎(jiǎng)補(bǔ)。申報(bào)主體重復(fù)申報(bào)并享受的獎(jiǎng)補(bǔ)資金由獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目所屬受理主管部門負(fù)責(zé)收回,退回縣本級國庫。 九、預(yù)算支出管理 (一)預(yù)算管理。堅(jiān)持先有預(yù)算后有支出,縣級產(chǎn)業(yè)政策資金應(yīng)納入年度預(yù)算。縣各主管部門根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況在10月底前提出下一年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算建議數(shù),財(cái)政部門根據(jù)各主管部門預(yù)算建議提出審核意見,一并納入年度預(yù)算草案,按規(guī)定程序報(bào)批后下達(dá)至各主管部門。對于超出年度預(yù)算安排的縣級產(chǎn)業(yè)政策資金兌現(xiàn),由主管部門提出申請,財(cái)政部門審核,報(bào)縣政府予以追加。 (二)直達(dá)快兌。縣財(cái)政部門要配合主管部門,將列入年度預(yù)算的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在規(guī)定期限內(nèi)及時(shí)下達(dá)。符合條件的產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金(在惠企政策“直通車”系統(tǒng)企業(yè)申領(lǐng)單筆獎(jiǎng)補(bǔ)資金低于1000元的不予兌付),各主管部門要將獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)全額兌付給申報(bào)單位。實(shí)際兌付資金大于年度預(yù)算時(shí),主管部門應(yīng)在獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目公示前10個(gè)工作日向縣級財(cái)政部門提出經(jīng)費(fèi)追加申請,同級財(cái)政應(yīng)確保獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)足額兌付到位。 (三)統(tǒng)籌調(diào)配。各主管部門歸口管理產(chǎn)業(yè)政策不同扶持類別的資金額度,可由主管部門按實(shí)際需求和使用情況在各自預(yù)算額度內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)配。主管部門要根據(jù)年度預(yù)算安排和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度等制定工作計(jì)劃,提出兌付申請。 (四)績效評估。各主管部門在每年3月31日前完成歸口管理產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金上年度績效自評報(bào)告的編制工作。財(cái)政部門要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行跟蹤分析,推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金統(tǒng)籌使用,對執(zhí)行進(jìn)度較慢的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,采取收回資金、調(diào)整用途等方式,統(tǒng)籌用于兌現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金當(dāng)年未使用的,當(dāng)年由縣財(cái)政收回統(tǒng)籌使用。 十、監(jiān)督檢查和績效評價(jià) 申報(bào)單位應(yīng)合法經(jīng)營、依法納稅,對申報(bào)或授權(quán)獲取信息、申報(bào)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。申報(bào)單位應(yīng)主動(dòng)配合政府部門退回不符合政策條件、重復(fù)享受、因系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)出錯(cuò)和技術(shù)故障等原因所獲取的獎(jiǎng)補(bǔ)資金。申報(bào)單位存在騙取、套取、拒絕配合退回重復(fù)享受以及其他應(yīng)退回的獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為的,由相關(guān)主管部門責(zé)令其限期改正、追回獎(jiǎng)補(bǔ)資金并依法追究其責(zé)任。對因騙取、套取、拒絕配合退回重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金等行為而被列入懲戒名單的申報(bào)單位,取消其自列入懲戒名單開始連續(xù)3個(gè)年度的獎(jiǎng)補(bǔ)資格。有資質(zhì)的會(huì)計(jì)事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告,要對申報(bào)單位的申報(bào)資料真實(shí)性、完整性以及申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審核。 各主管部門要將獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)情況及時(shí)向社會(huì)公示,接受有關(guān)部門和社會(huì)監(jiān)督。主管部門和財(cái)政部門對獎(jiǎng)補(bǔ)資金實(shí)行跟蹤管理,定期或不定期對資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,督促資金使用單位加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理,同時(shí)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施情況開展績效評估,及時(shí)調(diào)整完善產(chǎn)業(yè)政策。審計(jì)部門對獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、使用、管理和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。對資金使用有偏差的項(xiàng)目,責(zé)令其及時(shí)糾正;情況嚴(yán)重的,應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處,追究相關(guān)單位及人員的責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。因兌現(xiàn)系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)、技術(shù)性故障導(dǎo)致非主觀性失誤或錯(cuò)誤的,給予相關(guān)部門與人員容錯(cuò)免責(zé),同時(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)核定或資金撥付環(huán)節(jié)產(chǎn)生的問題,應(yīng)及時(shí)糾正。 各主管部門要按全面實(shí)施預(yù)算績效管理的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)組織申報(bào)單位開展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目績效自評,并按一定比例實(shí)施績效抽查復(fù)核、開展主管部門再評價(jià)。財(cái)政部門要選擇數(shù)據(jù)核校類和審查遴選類中的部分重大項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)績效評價(jià)。評價(jià)結(jié)果作為完善產(chǎn)業(yè)政策及獎(jiǎng)補(bǔ)資金分配的重要依據(jù),對評價(jià)結(jié)果不理想的獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,可在政策有效期內(nèi)予以動(dòng)態(tài)調(diào)整。 在產(chǎn)業(yè)政策有效期內(nèi),各主管部門不得另行出臺(tái)新的專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策。針對某地區(qū)(園區(qū)、片區(qū)、平臺(tái))的扶持政策原則上不納入縣級產(chǎn)業(yè)政策體系。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策條款原則上須明確獎(jiǎng)補(bǔ)對象、條件、額度及期限,經(jīng)縣政府集體研究確定。 十一、部門職責(zé) (一)主管部門職責(zé)。負(fù)責(zé)本部門歸口管理的產(chǎn)業(yè)政策解讀;編制相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)資金年度預(yù)算計(jì)劃,及時(shí)提出經(jīng)費(fèi)追加申請;負(fù)責(zé)編制申報(bào)指南、申報(bào)通知,組織申報(bào)受理、審核、公示、資金撥付確認(rèn)工作,審查資金兌付的合規(guī)性和準(zhǔn)確性,以及審查確定是否存在重復(fù)享受獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況;負(fù)責(zé)獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用的后續(xù)監(jiān)督檢查、績效評價(jià)和產(chǎn)業(yè)政策績效評估。 (二)財(cái)政部門職責(zé)。負(fù)責(zé)安排年度獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)算;牽頭開展獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用情況的績效評價(jià)和監(jiān)督檢查。 (三)其他部門職責(zé)。縣人才、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、資規(guī)、住建、市監(jiān)、大數(shù)據(jù)、稅務(wù)、人行、電力等部門配合提供獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共享數(shù)據(jù),并對共享的數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé),協(xié)助開展獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金兌現(xiàn)和績效評價(jià)。 十二、附則 本辦法自2023年12月1日起施行,有效期至2025年12月31日。《文成縣人民政府辦公室關(guān)于文成縣產(chǎn)業(yè)政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金兌現(xiàn)管理辦法的通知》(文政辦發(fā)〔2019〕47號)同時(shí)廢止。本辦法與上級有關(guān)規(guī)定不一致的,按上級規(guī)定執(zhí)行。本辦法未予明確的有關(guān)事項(xiàng),按照相關(guān)法規(guī)政策執(zhí)行。 |
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