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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《文成縣建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)縣實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

文成縣人民政府辦公室

2023年11月13日

文成縣建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)縣實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)健康浙江行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2019〕29號(hào)）精神，根據(jù)《浙江省衛(wèi)生健康委辦公室關(guān)于做好2021年度浙江省健康素養(yǎng)促進(jìn)項(xiàng)目工作的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、主要目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，堅(jiān)持以人的健康為中心，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)慢病防控綜合示范區(qū)等創(chuàng)建成果，深入推進(jìn)健康文成建設(shè)，全面推進(jìn)健康知識(shí)普及行動(dòng)，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境，加強(qiáng)社區(qū)健康行動(dòng)，發(fā)展個(gè)人健康技能，提高城鄉(xiāng)居民健康水平。

二、工作內(nèi)容

（一）全面建立健全健康促進(jìn)機(jī)制

1.公開(kāi)承諾開(kāi)展建設(shè)工作。把健康促進(jìn)縣建設(shè)納入政府重點(diǎn)工作和重要議事日程，并納入政府發(fā)展規(guī)劃。

2.完善健康促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制。成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣各有關(guān)單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為成員的文成縣建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件）。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)小組會(huì)議，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工作中的重大事項(xiàng)，通報(bào)工作進(jìn)展。

3.建立覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、企業(yè)的健康促進(jìn)工作網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)單位要有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專(zhuān)(兼)職人員，并建立健全健康促進(jìn)相關(guān)工作制度。

4.建立以健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，覆蓋轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院、公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（村衛(wèi)生室）的健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，每個(gè)單位有負(fù)責(zé)健康教育與健康促進(jìn)工作的專(zhuān)職人員。充分發(fā)揮健康教育專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)作用，為轄區(qū)各單位開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)工作提供技術(shù)支持。

5.開(kāi)展建設(shè)工作督導(dǎo)和考核。將健康促進(jìn)縣建設(shè)工作納入政府目標(biāo)責(zé)任制考核，由縣建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定具體考核辦法，牽頭開(kāi)展健康促進(jìn)縣建設(shè)督導(dǎo)、考核工作。

（二）全面實(shí)施“將健康融入所有政策”策略

1.梳理與健康相關(guān)的公共政策。各相關(guān)部門(mén)梳理現(xiàn)有與健康相關(guān)公共政策的制定和落實(shí)情況，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行評(píng)估，補(bǔ)充和完善相關(guān)政策及配套方案，充分體現(xiàn)“將健康融入所有政策”策略。

2.建立健康影響評(píng)估機(jī)制。有關(guān)單位在重要公共政策制定、重大工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中增加健康影響評(píng)估，系統(tǒng)評(píng)價(jià)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要公共政策、重大工程項(xiàng)目對(duì)健康的影響，切實(shí)維護(hù)人民群眾的健康權(quán)益。

3.倡導(dǎo)健康優(yōu)先理念。各部門(mén)在推進(jìn)政府各項(xiàng)工作任務(wù)中，要始終秉持“科學(xué)健康觀”，將“健康優(yōu)先理念”融入部門(mén)決策、制定、實(shí)施、總結(jié)的各個(gè)階段，推進(jìn)“將健康融入所有政策”落地。

（三）全面提升健康促進(jìn)培訓(xùn)能力

1.針對(duì)衛(wèi)生健康部門(mén)。重點(diǎn)強(qiáng)化健康促進(jìn)主管部門(mén)和專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)健康促進(jìn)縣理念、方法和建設(shè)內(nèi)容的理解，提高建設(shè)和二級(jí)培訓(xùn)的能力。

2.針對(duì)政府組成部門(mén)健康促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)工作人員。通過(guò)工作會(huì)議、專(zhuān)題講座、研討會(huì)等形式，提高政府部門(mén)、社區(qū)（村）和重點(diǎn)場(chǎng)所對(duì)健康促進(jìn)縣理念和策略的認(rèn)識(shí)。

3.針對(duì)健康教育專(zhuān)業(yè)人員。采用理論講授、小組討論、模擬演練等方式，開(kāi)展健康教育與健康促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，使其熟悉健康教育理論和方法，熟悉健康素養(yǎng)、煙草控制、優(yōu)生優(yōu)育等基本內(nèi)容，掌握健康教育計(jì)劃制定和實(shí)施、健康傳播材料設(shè)計(jì)制作、健康講座和健康咨詢、社區(qū)診斷和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查等基本專(zhuān)業(yè)技能。開(kāi)展衛(wèi)健系統(tǒng)內(nèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員全員培訓(xùn)，掌握健康教育基本技能。

（四）全面落實(shí)優(yōu)先領(lǐng)域干預(yù)措施

1.開(kāi)展基線調(diào)查。統(tǒng)計(jì)匯總我縣人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展基本情況，人群健康素養(yǎng)、健康狀況和疾病負(fù)擔(dān)情況，有關(guān)部門(mén)健康相關(guān)政策制定情況，健康促進(jìn)與健康教育工作現(xiàn)狀和工作能力等。

2.確定優(yōu)先干預(yù)領(lǐng)域。結(jié)合健康促進(jìn)縣評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，分析我縣存在的主要健康問(wèn)題，明確需要優(yōu)先干預(yù)的問(wèn)題和領(lǐng)域，制定干預(yù)工作策略和措施，實(shí)施干預(yù)計(jì)劃。 

3.定期評(píng)價(jià)干預(yù)效果。根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整和完善干預(yù)措施。

（五）積極建設(shè)促進(jìn)健康的支持性環(huán)境

1.大力開(kāi)展建設(shè)宣傳，營(yíng)造輿論環(huán)境。提高全社會(huì)對(duì)建設(shè)工作理念和策略的認(rèn)識(shí)，加大健康促進(jìn)縣建設(shè)工作宣傳力度，積極宣傳促進(jìn)居民健康的公共政策及開(kāi)展的重點(diǎn)工作和活動(dòng)成效，為健康促進(jìn)縣的建設(shè)營(yíng)造社會(huì)輿論氛圍。 

2.加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，優(yōu)化人居環(huán)境。以美麗文成建設(shè)為載體，深入推進(jìn)“五水共治”、大花園建設(shè)，持續(xù)鞏固提升國(guó)家生態(tài)縣創(chuàng)建成果。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)自然生態(tài)修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)和健康發(fā)展深度融合。

3.加快健康場(chǎng)地建設(shè)，完善健身設(shè)施。進(jìn)一步完善我縣體育基礎(chǔ)設(shè)施，深入開(kāi)展全民健身工作建設(shè)。整合利用各種資源，提高學(xué)校、體育場(chǎng)所等公共體育設(shè)施的社會(huì)開(kāi)放利用率。完善健身場(chǎng)地和健康設(shè)施、健康主題公園、健康步道等場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)全民健身設(shè)施全覆蓋。 

（六）加強(qiáng)創(chuàng)建健康促進(jìn)場(chǎng)所

1.開(kāi)展健康社區(qū)（村）、健康家庭創(chuàng)建。繼續(xù)深入開(kāi)展健康社區(qū)（村）創(chuàng)建，將健康促進(jìn)和健康教育納入文化禮堂建設(shè)和活動(dòng)內(nèi)容。開(kāi)展健康家庭創(chuàng)建，培育一批室內(nèi)外環(huán)境整潔、生活方式科學(xué)、健康素養(yǎng)較高的示范家庭。全縣40%的社區(qū)（村）符合全民健康生活方式行動(dòng)的健康社區(qū)建設(shè)要求和浙江省健康村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)符合浙江省健康家庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的健康家庭達(dá)到20%，并優(yōu)中選優(yōu)創(chuàng)建不少于100戶的示范健康家庭。

2.深入健康促進(jìn)醫(yī)院創(chuàng)建。二級(jí)以上醫(yī)院全面達(dá)到《浙江省健康促進(jìn)醫(yī)院評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》，其他醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）健康促進(jìn)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到80%。

3.深化健康促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)建。發(fā)揮已建成健康促進(jìn)學(xué)校的示范引領(lǐng)作用，進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，中小學(xué)校符合《浙江省健康促進(jìn)學(xué)校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2021年版）》達(dá)到80%。

4.推進(jìn)健康促進(jìn)機(jī)關(guān)（健康單位）建設(shè)。發(fā)揮政府機(jī)關(guān)和干部職工的社會(huì)表率作用，組織動(dòng)員機(jī)關(guān)干部積極參與創(chuàng)建，提高機(jī)關(guān)干部健康素養(yǎng)和健康水平。機(jī)關(guān)和事業(yè)單位符合全民健康生活方式行動(dòng)的健康單位建設(shè)要求達(dá)到50%。

5.推動(dòng)健康促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建。提升企業(yè)及其員工健康促進(jìn)意識(shí)，提高企業(yè)員工健康水平。企業(yè)符合全國(guó)健康促進(jìn)縣（區(qū)）中健康（促進(jìn)）企業(yè)或全國(guó)愛(ài)衛(wèi)辦健康企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到20%。 

6.全面推進(jìn)無(wú)煙單位創(chuàng)建。轄區(qū)內(nèi)所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具全面禁止吸煙，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和學(xué)校全面禁煙。加強(qiáng)機(jī)關(guān)單位控?zé)煿ぷ鳎蛟鞜o(wú)煙政府。

（七）廣泛開(kāi)展健康促進(jìn)重點(diǎn)活動(dòng)

1.健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)。在電視、報(bào)紙、廣播和新媒體等媒體播放健康公益廣告，傳播健康素養(yǎng)核心信息。面向全縣機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、學(xué)校、社區(qū)（村）和居民群眾，深入開(kāi)展健康素養(yǎng)大講堂活動(dòng)，提高健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)的質(zhì)量和覆蓋面。 

2.節(jié)日紀(jì)念日主題活動(dòng)。在重點(diǎn)節(jié)日紀(jì)念日，多部門(mén)聯(lián)合深入開(kāi)展健康主題活動(dòng)，普及健康知識(shí)，提高居民參與程度。 

三、時(shí)間安排 

浙江省健康促進(jìn)縣創(chuàng)建工作時(shí)間為2023年5月至2024年10月，分三個(gè)階段實(shí)施。 

（一）準(zhǔn)備啟動(dòng)階段（2023年5月底前）。建立健康促進(jìn)縣工作機(jī)制，廣泛社會(huì)動(dòng)員；開(kāi)展基線調(diào)查，制定健康促進(jìn)縣工作方案，明確責(zé)任部門(mén)，全面啟動(dòng)建設(shè)工作。

（二）全面建設(shè)階段（2023年6月至2024年6月）。相關(guān)部門(mén)制定健康促進(jìn)公共政策，創(chuàng)建支持性環(huán)境，建設(shè)健康促進(jìn)場(chǎng)所，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問(wèn)題和重點(diǎn)人群開(kāi)展多部門(mén)聯(lián)合的健康行動(dòng)，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。開(kāi)展干預(yù)效果評(píng)估，并針對(duì)調(diào)查情況進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，開(kāi)展有針對(duì)性的綜合干預(yù)措施。 

（三）考核評(píng)估階段（2024年7月至2024年10月）。開(kāi)展項(xiàng)目自評(píng)估，迎接省級(jí)考核組考核。 

四、工作要求 

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善運(yùn)行機(jī)制。健康促進(jìn)工作是一項(xiàng)重大民生工程，各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)提高建設(shè)工作的思想認(rèn)識(shí)，縣財(cái)政局要健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，全面推動(dòng)建設(shè)工作。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)監(jiān)測(cè)，實(shí)施考核評(píng)價(jià)。各有關(guān)部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)分工，細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)，做到層層有人抓，事事有人做，確保全面完成各自建設(shè)任務(wù)。縣建設(shè)省級(jí)健康促進(jìn)縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化對(duì)建設(shè)實(shí)施情況的日常監(jiān)督管理與指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，督促整改，確保各項(xiàng)目標(biāo)順利實(shí)施。 

（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成果，確保建設(shè)成效。在建設(shè)過(guò)程中積極總結(jié)適合我縣、可推廣的健康促進(jìn)綜合干預(yù)模式，落實(shí)健康促進(jìn)長(zhǎng)效工作機(jī)制。培育不同類(lèi)型的健康促進(jìn)示范典型，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流，以點(diǎn)帶面，示范帶動(dòng)，確保建設(shè)成浙江省健康促進(jìn)縣。 

文成縣人民政府辦公室                  2023年11月13日印發(fā)