| 索引號(hào) | 001008003010003/2025-00019 | ||
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 生成日期 | 2025-01-03 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
一、背景情況
2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度在立法中的首次確立，再到2022年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下稱為意見）出臺(tái)的發(fā)展過程。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，對保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。
行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會(huì)公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。
為全面規(guī)范我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為貫徹落實(shí)省市縣營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”部署要求，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式、促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)效提升，有效彰顯執(zhí)法服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、治理作用。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》和《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕48 號(hào)）文件整理匯總，結(jié)合文成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
二、目的和必要性
《行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》作為行政主體自制性規(guī)范，其目的就在于有限度限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力的濫用。通過適用《行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》，在行政主體沒有創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則的前提下，將自由裁量進(jìn)行情節(jié)的細(xì)化和效果的格式化，以實(shí)現(xiàn)行政主體自發(fā)地約束其所實(shí)施的行政行為，進(jìn)行有效地自我預(yù)防、自我發(fā)現(xiàn)、自我遏止、自我糾錯(cuò)等，使其行政行為在合法合理的范圍內(nèi)運(yùn)行，最終達(dá)到限制行政權(quán)力和保障公民權(quán)利之目的。
三、制定的政策依據(jù)
根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》和《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕48 號(hào)）文件整理匯總，結(jié)合文成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
四、起草的過程
2024年11月20日，制定《文成縣農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）》。
2024年11月27日至2024年12月27日，在文成縣人民政府網(wǎng)對《文成縣農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）》進(jìn)行公共，向社會(huì)公眾和相關(guān)單位征求意見或建議，公示時(shí)間30天，公示結(jié)束后，未收到社會(huì)各界提出的意見建議。并于2024年12月28日發(fā)布了意見反饋情況公告；
2024年12月30日，通過合法性審查；
2024年12月30日，通過公平競爭性審查；
2024年12月31日，通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子會(huì)議審議；
2024年12月31日，正式簽發(fā)。
2025年1月3日，掛網(wǎng)公布。
五、內(nèi)容說明
《文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2024版）》根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》和《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕48 號(hào)）文件整理匯總，結(jié)合文成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。刪除其中海洋部分的內(nèi)容，制定《文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，其中種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物檢疫、飼料和飼料添加劑以及其他的執(zhí)法事項(xiàng)全部參照都參照《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》的內(nèi)容。其中漁業(yè)的裁量基準(zhǔn)刪除《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）》海洋部分的內(nèi)容。
六、執(zhí)行時(shí)間
《文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2024版）》的制定、備案、公布程序，依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本通知自2025年2月1日起施行。
咨詢解讀機(jī)關(guān)：文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
解讀人：李正益（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人）
咨詢聯(lián)系人：夏邦才 文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長（黨委委員）
聯(lián)系電話：0577-67798566
| 索引號(hào) | 001008003010003/2025-00019 | ||
| 組配分類 | 政策解讀 | 發(fā)布機(jī)構(gòu) | 縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 |
| 生成日期 | 2025-01-03 | 公開方式 | 主動(dòng)公開 |
| 有效性 |
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一、背景情況 2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》對行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度在立法中的首次確立，再到2022年國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》（以下稱為意見）出臺(tái)的發(fā)展過程。規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理，對保障法律、法規(guī)、規(guī)章有效實(shí)施，規(guī)范行政執(zhí)法行為，維護(hù)社會(huì)公平正義具有重要意義。 行政裁量權(quán)基準(zhǔn)是行政機(jī)關(guān)結(jié)合本地區(qū)本部門行政管理實(shí)際，按照裁量涉及的不同事實(shí)和情節(jié)，對法律、法規(guī)、規(guī)章中的原則性規(guī)定或者具有一定彈性的執(zhí)法權(quán)限、裁量幅度等內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化量化，以特定形式向社會(huì)公布并施行的具體執(zhí)法尺度和標(biāo)準(zhǔn)。 為全面規(guī)范我縣農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法行為，文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局為貫徹落實(shí)省市縣營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號(hào)改革工程”部署要求，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管模式、促進(jìn)執(zhí)法質(zhì)效提升，有效彰顯執(zhí)法服務(wù)、引導(dǎo)、規(guī)范、治理作用。根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》和《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕48 號(hào)）文件整理匯總，結(jié)合文成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 二、目的和必要性 《行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》作為行政主體自制性規(guī)范，其目的就在于有限度限制自由裁量權(quán)，防止權(quán)力的濫用。通過適用《行政裁量權(quán)基準(zhǔn)》，在行政主體沒有創(chuàng)設(shè)新的規(guī)則的前提下，將自由裁量進(jìn)行情節(jié)的細(xì)化和效果的格式化，以實(shí)現(xiàn)行政主體自發(fā)地約束其所實(shí)施的行政行為，進(jìn)行有效地自我預(yù)防、自我發(fā)現(xiàn)、自我遏止、自我糾錯(cuò)等，使其行政行為在合法合理的范圍內(nèi)運(yùn)行，最終達(dá)到限制行政權(quán)力和保障公民權(quán)利之目的。 三、制定的政策依據(jù) 根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》和《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕48 號(hào)）文件整理匯總，結(jié)合文成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。 四、起草的過程 2024年11月20日，制定《文成縣農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）》。 2024年11月27日至2024年12月27日，在文成縣人民政府網(wǎng)對《文成縣農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（征求意見稿）》進(jìn)行公共，向社會(huì)公眾和相關(guān)單位征求意見或建議，公示時(shí)間30天，公示結(jié)束后，未收到社會(huì)各界提出的意見建議。并于2024年12月28日發(fā)布了意見反饋情況公告； 2024年12月30日，通過合法性審查； 2024年12月30日，通過公平競爭性審查； 2024年12月31日，通過縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局班子會(huì)議審議； 2024年12月31日，正式簽發(fā)。 2025年1月3日，掛網(wǎng)公布。 五、內(nèi)容說明 《文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2024版）》根據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》和《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）的通知》（浙農(nóng)專發(fā)〔2022〕48 號(hào)）文件整理匯總，結(jié)合文成農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。刪除其中海洋部分的內(nèi)容，制定《文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，其中種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、植物檢疫、飼料和飼料添加劑以及其他的執(zhí)法事項(xiàng)全部參照都參照《浙江省農(nóng)業(yè)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2023版）》的內(nèi)容。其中漁業(yè)的裁量基準(zhǔn)刪除《浙江省浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)浙江省海洋與漁業(yè)行政處罰裁量基準(zhǔn)（2022 版）》海洋部分的內(nèi)容。 六、執(zhí)行時(shí)間 《文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政處罰自由裁量基準(zhǔn)（2024版）》的制定、備案、公布程序，依照《浙江省行政規(guī)范性文件管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，本通知自2025年2月1日起施行。 咨詢解讀機(jī)關(guān)：文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 解讀人：李正益（行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人） 咨詢聯(lián)系人：夏邦才 文成縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長（黨委委員） 聯(lián)系電話：0577-67798566 |
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