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一、議題背景

為進(jìn)一步規(guī)范我縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)限額以下項(xiàng)目）交易管理，提高效率，降低成本，促進(jìn)廉政建設(shè)，縣發(fā)改局（交易中心）結(jié)合我縣實(shí)際，起草了《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。

二、起草依據(jù)和過(guò)程

依據(jù)：為保障全縣限額以下工程發(fā)包的合法性和公正性，《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》的起草充分參考《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)改委 2018 年第 16 號(hào)令）、《招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)審查規(guī)則》（國(guó)家發(fā)改委 2024 年第 16 號(hào)令）、《溫州市限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等有關(guān)規(guī)定。

過(guò)程：2024 年 7 月上旬，縣發(fā)改局按照縣政府的工作部署，對(duì)限額以下工程項(xiàng)目現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，參考學(xué)習(xí)永嘉、泰順等先行縣做法，草擬了《《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。縣府辦吳敏副主任多次召集縣發(fā)改、財(cái)政、人社、資規(guī)、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門(mén)研討，充分征求意見(jiàn)建議；并于 2024 年 11 月 22 日向楊縣長(zhǎng)做了專(zhuān)題匯報(bào)。會(huì)后，縣發(fā)改局（交易中心）根據(jù)楊縣長(zhǎng)的指示要求進(jìn)一步修改《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》。2025 年 1 月 10 日至 2 月 10 日，我局按照相關(guān)規(guī)定在文成縣人民政府網(wǎng)對(duì)《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》進(jìn)行了公告，并向社會(huì)廣泛征求意見(jiàn)建議。截止 2025 年2 月 10 日，未接到反饋意見(jiàn)。2025 年 3 月 5 日經(jīng)局班子會(huì)討論最終確定送審稿，并將文件送至縣司法局進(jìn)行審查。2025 年 3月 14 日，針對(duì)司法局審查給出的三點(diǎn)修改意見(jiàn)：1、建議在發(fā)文時(shí)文件開(kāi)頭增加《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》經(jīng)縣政府第 42 次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行；2、《意見(jiàn)》制定由制定主體解釋建議刪除本意見(jiàn)由縣發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)?、規(guī)范性文件涉企的需 60 天的適應(yīng)調(diào)整期建議將“（八）本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，試行 1年。”進(jìn)行修改，提交縣政府常務(wù)會(huì)研究。

三、具體內(nèi)容

《意見(jiàn)》共分四部分。主要是交易范圍及標(biāo)準(zhǔn)、交易方式及流程、工作職責(zé)和其他要求。

第一部分是交易范圍及標(biāo)準(zhǔn)。

本意見(jiàn)適用于全縣使用國(guó)有資金、村集體資金（包括以村民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、居委會(huì)、社區(qū)為建設(shè)單位組織實(shí)施- 2 -的施工項(xiàng)目）建設(shè)的限額以下項(xiàng)目。

本意見(jiàn)所稱(chēng)限額以下項(xiàng)目是指單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400 萬(wàn)元（不含）以下、60 萬(wàn)元（含）以上的施工項(xiàng)目。

第二部分是交易方式及流程。主要包括交易方式、交易流程二個(gè)方面內(nèi)容。其中，交易流程包括發(fā)包計(jì)劃編制及發(fā)布（5 日），發(fā)包文件編制及報(bào)送，發(fā)包公告發(fā)布（10 日），答疑、澄清，提交競(jìng)包文件，組織交易實(shí)施，中包候選人公示（2 日），交易確認(rèn)及歸檔等 8 個(gè)步驟內(nèi)容。

第三部分是工作職責(zé)。主要是明確了縣發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、住建、交通、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文廣旅體、審計(jì)、綜合行政執(zhí)法、公共資源交易中心等相關(guān)部門(mén)的工作職責(zé)。

第四部分是其他要求。明確限額以下項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)入文成縣公共資源交易平臺(tái)實(shí)施管理、專(zhuān)家抽取、投訴質(zhì)疑處置、相關(guān)自然日計(jì)算方法及文件試行期限等要求。

四、一問(wèn)一答

1、《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》應(yīng)用于全縣范圍嗎？

答：是的。適用于全縣使用國(guó)有資金、村集體資金(包括以村民委員會(huì)、村股份經(jīng)濟(jì)合作社、居委會(huì)、社區(qū)為建設(shè)單位組織實(shí)施的施工項(xiàng)目)單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元（不含）以下、60萬(wàn)元（含）以上的施工項(xiàng)目。

2、具體什么時(shí)候開(kāi)始實(shí)施？

答：《文成縣限額以下工程建設(shè)項(xiàng)目交易指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》自2025年5月1日起施行，有效期1年

五、解讀相關(guān)信息

解讀人：邢文東

解讀機(jī)關(guān)：文成縣發(fā)展和改革局

聯(lián)系人：許智譽(yù)

電話(huà)：057759005055

聯(lián)系地址：文成縣大峃鎮(zhèn)二新街88號(hào)

文成縣發(fā)展和改革局

2025年3月27日